Понятие стихийного бедствия определяется как событие, которое в значительной степени нарушает обычный уклад жизни людей, работу предприятий и влечет за собой существенные жертвы или значительный экономический ущерб.
Исходя из такого определения Законом Российской Федерации «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», принятого 11 ноября 1994 года определяется еще и термин чрезвычайной ситуации или ЧС. Понятие ЧС используется исключительно при измерении потерь. Произведена специальная классификация ЧС по их видам и размером потерь, что закреплено специальным положением. Характер измерения социально-экономического эффекта от ЧС природного происхождения достаточно разнообразен и напрямую зависит от измеряющего лица и его интересов. В первую очередь такие эффекты подразделяются на заблаговременные затраты (оценка ущерба), которые будут понесены на предотвращение последствий ЧС и непредотвращенные потери. Непредвиденный ущерб от ЧС может измеряться в относительных и абсолютных показателях. Мерой потерь абсолютного характера представляется количество жертв, уничтоженных зданий или урожая, что отображается в натуральных единицах или денежном измерении. Относительный размер потерь определяется в долях утраченного имущества от общего показателя. В таком случае может быть использован показатель в процентах от валового национального продукта, среднего урожая или начальной стоимости утраченных основных средств. Такие показатели отражают тяжесть понесенных потерь.
|